淮安市五措并举，推动101服务再升级

　　江苏省台办政府网站9月8日讯　今年以来，淮安市台办根据国台办、省台办和淮安市委市政府要求，以推动台资企业产业转移集聚服务示范区（以下简称“示范区”）建设为主线，以实施“101服务升级计划”为抓手，动员全市各部门、各县（区）力量，积极开展“走台企、访台商、解难题”活动，全面掌握了全市台资企业生产经营情况，广泛征求和充分吸纳台企台商反映的意见和建议，及时解决台资企业面临的困难和问题，有力促进了台资企业平稳健康发展和加快转型升级。“走台企、访台商、解难题”为101服务再升级提供了助力，在市台办的积极争取下，服务台资企业工作被市委市政府纳入“101%服务流动红旗”优质服务竞赛活动，此举得到广大在淮台企台商的交口称赞。淮安连续第五年被台湾电电公会评为台商在大陆投资“极力推荐城市”。

　　一、市领导高度重视，密集走访台企台商

　　近年来，淮安市委市政府坚持把抓好对台工作、发展台资经济作为扩大对外开放、实现跨越崛起的重要战略选择，不断扩大淮台交流合作，优化台商投资环境，加快台资产业集聚，推进台企创新发展，淮安示范区建设成效逐步显现。今年以来，市委市政府领导坚持“实地走访”和“台商座谈”“双轮驱动”，密集开展了“走台企、访台商、解难题”活动。市委书记姚晓东、市长惠建林、副市长窦立夫先后走访了实联化工、敏实汽车零部件及电动汽车、臻鼎科技、富士康3C生产体验基地、膳魔师家庭制品等台资企业，从成品展厅到生产车间，从现场查看到听取汇报，细致了解台资企业生产运行情况及未来发展方向。在台商座谈会上，针对企业存在的困难问题及对政府改进服务的意见建议，市领导明确表示，将进一步优化工作，让更多的台资台企集聚淮安，让来到淮安的台商朋友放心、增强他们的信心、同时更加安心。对台商朋友反映的困难和问题，将进行汇总梳理，迅速进行交办、会办，凡涉及企业的事情要多服务，凡涉及收费的问题要“多予少取”，对企业遇到的困难要多体谅多关心，并拿出具体实在的举措予以支持、解决。市委市政府会与企业一起克服困难，推动在淮企业快速成长。市领导的支持、鼓励和决心坚定了台企台商在淮安扎根发展的信心，让台企台商吃了一颗“定心丸”。

　　二、制定实施方案，保证走访活动有章可循

　　根据省台办和市委市政府指示要求，淮安市台办专门制定了实施方案，为“走台企、访台商、解难题”活动提供了基本遵循。一是明确了走访对象、走访时间和参加人员。明确时间节点，致力于实现全市台企台商“全覆盖”，聚合市领导、市直各部门、各县（区）共同参与。二是明确走访内容。即掌握台资企业生产经营情况、推动台资企业用足用好优惠政策、汇总台资企业发展面临的困难和问题、听取台资企业对政府服务的意见和建议四项走访内容。三是明确走访要求。即梳理核实全市在建或运营台资企业、实现全市台企台商走访“全覆盖”、跟踪协调和帮办台企台商反映困难和问题、建立健全报告和反馈制度、充分调动县（区）台办积极性五项基本要求。四是明确组织领导。形成了市台办主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关责任处室有效落实的工作格局。

　　三、开展“101%服务流动流动红旗”优质服务竞赛活动，凝聚全市各部门合力

　　为进一步创新台商服务模式，助力台企转移升级，推动示范区建设，淮安市委常委会研究决定，将服务台资企业纳入“101%服务流动红旗”优质服务竞赛活动。根据市委要求，市台办与市软建办结合台资企业实际需要，推动市直相关部门与在淮台资企业开展“一对一”挂钩服务，为企业“量体裁衣”定做服务内容，增加企业解决问题渠道，营造全市共同服务台资经济的良好环境。一是优化挂钩组合，做到精准发力。在对全市台资企业进行走访调研、整理归纳第一手资料的基础上，确定了最需要挂钩服务的台资企业名单。同时，根据台资企业的需求，对全市各部门的职能进行梳理比对，选出最优化的“一对一”挂钩服务组合。全市共有68家台资企业被纳入到优质服务竞赛活动范围，全市共有54个单位参与结对挂钩，其中挂钩2家台资企业的单位14个，挂钩1家台资企业的单位40个。二是定制“服务套餐”，贴心周到服务。市直各相关部门积极对接所挂钩的台资企业，主动上门查实情、听建议，根据自身的职能，结合台资企业实际需求，为企业定制有针对性的“服务套餐”，提供贴心、周到的服务，助推企业健康稳定发展。市司法局、市国税局、市发改委、市水利局、市物价局、市法院等单位负责人到挂钩台资企业上门服务调研，表示不管企业遇到怎样的困难，只要是涉及到自身职责范围内的，将会在第一时间内做好服务；涉及到其他部门职责的，将会及时汇总，协调有关部门共同做好服务，将困难有效化解。三是建立长效机制，严格考核督查。为推动“101%服务流动红旗”竞赛活动长效化、机制化，市软建办制定了严格的考核督查办法：要求有关服务部门每月至少赴所挂钩的台资企业一次，及时协调解决企业反映的困难和问题，及时准确报送服务工作实绩，并由市台办牵头对市直部门服务台企工作进行考核。考核实行网上测评，把服务评价权交给企业，以台资企业对挂钩服务部门的服务工作评价为主要参考，按季度由市领导对优秀服务部门授予“101%服务流动红旗”。

　　四、创新举行与台企同行系列活动，助推台企健康稳定发展

　　淮安市台办紧紧围绕市委市政府提出“101服务再升级”的要求，与市各相关部门通力协作，开展了与台企同行系列活动。

　　一是政企同行。为给台企发展提供更高层次的支持和更广阔的平台空间，淮安积极争取江苏省政府成立了淮安示范区建设联席会议，集全省之力帮助和支持示范区建设。省政府办公厅专门出台了《关于支持淮安台资企业产业转移集聚服务示范区建设的若干意见》，给予园区、创新、平台、金融、人才建设等方面62条政策支持。为给台企发展提供更加坚强的保障，淮安市委市政府专门成立了由市委市政府主要领导任组长的示范区建设领导小组，出台了《示范区核心区建设规划》和《示范区建设行动方案》。《规划》明确提出了淮台产业合作的方向，引导台企投资领域；对台资发展载体建设提出明确愿景，为台企提供更加优质、高端的发展平台；在政策支持方面，《规划》列出“投资、产出、技改”三项奖励，“用地、金融、创新、人才”四项支持，及“气、电、水、热”四大要素保障。《行动方案》将推动台企发展的各项目标任务分解落实到全市各相关部门，明确责任，规定完成进度。本着“简练方便，务实管用”的原则，市台办牵头会同市发改委、经信委、科技局、农委、商务局、人才办等共同编写了《淮安市惠及台资企业政策汇编》，在赴企业调研时将政策送到每户台资企业，为台资企业充分利用各项优惠政策提供便利和支持。

　　二是税企同行。为帮助台资企业有效防控税务风险，促进台资企业规范经营、健康成长，市台办、市国税局联合推出“税企同行”。市国税部门紧紧贴近台资企业实际需求，立足台企视角提供纳税服务，着力提供确定的更具长效性的税收政策服务，充分利用“互联网+”成果，拓展纳税服务方式，为台资企业提供形式新颖、内容易懂的税收服务产品。市台办和市国锐局不定期联合举办全市台资企业税收政策解读会和座谈会，对普适性税收优惠政策进行统一、权威的解读，对常见涉税风险作出全面、专业的提醒。对一些税务个案，则采取面对面、点对点的解答方式，让台企台商享受到贴心、周到、精准的服务。

　　三是律企同行。今年6月，淮安召开在淮台资企业防控法律风险座谈会，标志着律企同行活动正式拉开帷幕。一是开处方。淮安市台办、司法局深入调研，对企业法律纠纷进行大数据分析，形成《防控台资企业法律风险对策研究》调研报告。组织专家深入台资企业开展法律体检，编制1万册《防控台资工业企业法律风险服务手册》向台企免费赠阅。二是搭平台。淮安市司法局、市律协与市台办、市台协签订战略合作协议，对司法行政部门为台资企业提供法律服务的种类、形式和具体方法进行安排。开通防控企业法律风险专业网站，为企业提供法律信息检索以及法律服务。以知名律师事务所为单位，每周推送典型案例给台企微信圈。三是建团队。从各级优秀律师、党员律师中挑选100名律师组建“淮安律企同行法律服务团”，以小组为单位开展服务竞赛，每月在地方媒体“晒实绩”，季度开展服务实绩专题汇报会，年底组织服务实绩现场评议。四是设顾问。大力发展本地台资企业法律顾问队伍，打通本地优秀律师担任台资工业企业法律顾问的通道。市律协与市台协建立企业法律顾问沟通交流工作机制，开设台资企业法律顾问沙龙，实现“律企联姻”。

　　四是校企同行。充分利用台商学院帮助台企转型升级和台湾青年创新创业。在科技研发方面，与台湾相关高校联合实施科技孵化器建设，与台湾电电公会等共同为台企节能降碳、申报碳标签以及联合研发产品等提供技术服务。在扶持台湾青年创新创业方面，设立了4个青创基地和60余项创新创业项目，并聘请了220余名两岸专家担任两岸青年创业导师。在人才培养方面，实施10万名台企员工培训计划，目前已完成在淮台企培训2万多人次，为20余家台企骨干和台商二代提供创业、管理等培训，并派出10名教师到台企挂职。目前校企同行活动还在进一步拓展，在淮安市台办推动下，淮安生物工程高等职业学校联合淮安淮阴台湾农民创业园、在淮台资农业企业、台湾有关农业院校正在筹备成立淮台现代农业职教集团，此举对于推动农业产学研结合、促进在淮台资现代农业企业发展具有重要意义。

　　五、坚持市、县（区）台办联动，实现台企台商走访“全覆盖”

　　为提升“走台企、访台商、解难题”活动成效，全面掌握全市台企生产经营状况，解决企业面临的困难和问题，着力打造优质的101服务环境，淮安市台办坚持市、县（区）两级台办联动，对全市范围内台资企业进行逐一走访，实现了台企台商走访“全覆盖”。调研结束后，分县区形成了台资经济运行调研报告。每到一家台资企业，市台办都向其送上《淮安市惠及台资企业政策汇编》、《服务台商政策法规一本通》、《台资企业基本情况调查表》三件“伴手礼”。对台资企业提出的人才缺乏、招工不易、贷款困难、矛盾纠纷有待解决等瓶颈制约，市、县（区）两级台办都认真进行梳理汇总，与相关职能部门密切配合，全力予以妥善解决。市、县（区）两级台办在走访中，都鼓励企业进一步依法依规生产经营，优化引人留人环境，积极拓展大陆内需市场，研究吃透、用足用好各项惠企政策，实现在淮事业版图不断壮大。(陈春晓、王小宝)