昆山花桥国际商务城争做昆台合作桥头堡

    昆山作为大陆台商投资最活跃、台资企业最密集地区和两岸经贸文化交流的热点地区，台资经济已成为昆山开放型经济的最大特色，更是昆山经济的根基所在。在昆山，台商投资规模持续扩大，产业合作基础不断夯实，昆台交流领域不断拓宽。昆台在推进两岸产业深度对接、服务业合作和金融创新合作方面，花桥国际商务城可谓“桥头堡”。

　　去年2月，国务院正式批复同意设立昆山深化两岸产业合作试验区，批复赋予昆山试验区在产业、金融、贸易便利化、财税等方面的七条产业扶持政策。

　　七条优惠政策中，三条涉及金融业务，包括开展人民币与新台币现汇项下双向兑换试点、个人跨境人民币业务试点、外资银行开展两岸金融创新试点和大陆证券业逐步扩大对台资开放试点等，这些政策正在密集落地：既有跨境人民币双向借款，还有跨境人民币汇兑直通、个人跨境人民币汇出等业务，昆山正在成为两岸合作试验区及金融特区。

　　一年来可谓硕果累累，昆山试验区在金融改革方面享受的一系列先行先试政策，将为两岸金融产业发展提供巨大空间。

    花桥已成为两岸金融高地

　　前不久，昆山首家商业保理公司完成工商登记。本月4日，由台湾天逸财金科技服务股份有限公司在花桥经济开发区投资的昆山天雄商业保理有限公司在省工商行政管理局正式取得营业执照，这是自去年8月昆山获得商务部批准开展商业保理试点以来首家完成注册的商业保理公司。

　　去年8月，两岸首笔人民币双向借款成行，其免受外债管理的控制，政策力度颇大。昆山云集了台资企业4000多家，总投资超过3000亿元，超过全国十分之一。不少台商认为，境外资金成本相较内地低不少，台资企业可以通过人民币双向借款，间接在境外市场融资，从而降低了财务成本。

　　笔者获悉，办理首笔两岸跨境人民币双向借款业务的台企为昆山合正电子，该公司去年8月13日，在中行昆山分行开立了“跨境人民币借放款主账户”。此后，其在台集团总部则积极筹措人民币资金，并将500万元成功汇入该主账户。

　　“如果跨境人民币借放款主账户开在中行，以后这个企业人民币外债都要通过这个账户进来，然后再划入企业的结算户使用。台资企业的借款可以来自于母公司，也可以是在台关联公司，母公司需要在境外筹措资金，然后通过专用主账户汇入内地。”知情中行昆山分行人士表示。

　　眼下，昆山台资企业人民币跨境双向借贷业务十分活跃。目前累计有130家台资企业集团开设人民币双向借款账户，双向借款规模达59.57亿元。

　　来自花桥国际商务城金融业发展办公室的信息显示，昆山试验区设立后，人民银行总行同意在试验区内开展跨境人民币业务试点，国务院赋予昆山试验区内台资企业集团内部人民币跨境双向借贷业务独有政策。双向借贷为昆山台企的日常经营提供了一条重要的资金保障通道。

　　中国银行昆山分行作为对台服务特色银行之一，目前已受理双向借贷业务总额达12.98亿元。据该行对今年借入1.25亿元的6家台企资金用途进行分析显示，主要用于企业日常生产经营需求，包括采购、还贷、发工资等。相关人士认为，企业从台湾借入资金，有两大优势：一是可以有效降低财务成本，二是可以解决境内企业授信不足融资难的问题，用于保障企业日常生产经营需求。

　　这些政策为昆山台企的转型升级提供了更多动力。自去年9月台湾正崴集团总部首期200万元借款到账之后，其位于锦溪镇的富港电子贸易公司借此利好加快了“苹果”直营店在内地的布点速度。

    打造台资金融企业集聚区

　　昆山深化两岸产业合作试验区国批以来，不断开展在金融业创新合作领域先行先试工作，通过推进两岸金融业合作，在中小企业融资服务、科技金融体系建设、两岸货币清算等方面构建新机制。

　　为整合昆山试验区金融资源，昆山市决定在花桥打造台资金融企业集聚区，力争将集聚区打造成为台资金融机构进入大陆首选区、海峡两岸金融创新合作示范区以及江苏金融业对外开放先导区，为区域经济结构调整与产业转型升级提供金融服务支撑。

　　花桥国际商务城金融业发展办公室主任顾志荣表示，为全力打造台资金融企业集聚区，昆山市发改委与花桥经济开发区联合编制了《昆山深化两岸产业合作试验区金融业发展规划》，明晰了集聚区详细目标与发展路径。

　　该试验区金融业重点发展领域为金融业和准(泛)金融业。拟吸引台湾中信银行、兆丰银行等金融机构设立分支机构、子行，并以花桥为中心，不断拓展周边区域乃至大陆业务；支持台湾金控集团与国内金融机构合作，合资设立证券公司、保险公司、基金管理公司和期货公司；引进和培育国内知名的私募股权投资公司和创投公司，巩固和提升花桥在国内股权投资基金行业的地位。加大对消费金融公司、小贷公司、担保公司、融资租赁公司、商业保理公司、典当行等机构的招商力度，积极开拓新兴业务，形成对传统金融机构的强力支撑。

　　昆山为试验区金融业制定了发展目标。

　　近期目标(2013-2015年)，拟积极争取已落户和正在洽谈的台资金融项目进驻集聚区，逐步形成以台资金融机构为主、以服务台资企业为导向的金融企业集群，发挥金融作为经济发展“加速器”的作用。

　　到2015年末，引进台湾金控集团不少于5家，设立的金融服务机构不少于15家。

　　中远期目标(2016-2020年)，拟通过产业规模持续扩张，服务功能不断完善，服务层次进一步提升，增强对经济的辐射和带动力，成为台资金控集团在大陆的总部集聚地，成为海峡两岸金融合作示范区和中小企业金融服务创新引领区。到2020年末，入驻集聚区的台湾金控集团超过10家，其中5家以上将其作为大陆地区总部，并引进国内外金融机构超过30家。

　　为实现上述目标，昆山方面制定了若干推进措施。

　　首先是推进政策落实，加快项目引进。

　　一方面争取国家层面出台试验区实施细则。积极争取国家相关部门出台针对试验区政策的实施细则，增强政策的可操作性，促使在谈项目尽快落户；另一方面争取省级层面出台扶持台资金融企业集聚区的相关政策。

　　采用“以项目引进促政策落实，以政策落实促项目集聚”的做法，促使在谈和待签约项目尽快注册落地，产生示范带动效应。目前集聚区内已经引进昆山天雄保理、彰化银行花桥支行、中盛成长投资基金等5家台资(泛)金融类企业；加大宣传与推介。主动出击，组团到台湾开展项目宣传与推介活动，让台湾金融机构更多了解集聚区的政策优惠、产业基础、区位优势，增强集聚区的影响力与吸引力。

　　其次是优化产业发展环境。大力整合载体资源，统筹昆山金融载体资源。以花桥为主体，统筹安排开发区金融街和高新区财富广场资源，按照“资源共享、利益分享”的原则，平衡三大载体利益关系，逐步引导金融企业总部向花桥集聚。积极搭建交流合作平台，促进台湾金融业同业公会与昆山金融业行业协会合作对接，搭建合作交流平台，为两地协会、企业合作与交流牵线搭桥、提供方便，携手合作，共创双赢。

　　第三是加强组织领导，为此成立台资金融企业集聚区建设领导小组。该领导小组由昆山市委、市政府、花桥经济开发区及市各主要职能部门组成，研究决定集聚区建设的指导方针、原则思路和总体方案，制定集聚区的主要政策，确定集聚区的总体定位、发展目标，定期听取有关职能部门工作情况汇报，统筹协调集聚区发展中遇到的问题。

　　第四是强化智力支持与人才保障。

　　成立专家咨询委员会，委员会由海峡两岸知名金融领域专家、金融监管部门领导、集聚区内金融企业高管等组成，为集聚区建设发展提供专家建议与决策参考。

　　拓宽人才引进途径，加大人才培育力度。一是订单式人才引进，与上海、南京等地知名高校的金融相关专业在校生签订协议，定制专业性人才；二是合作式人才在职培训，与著名高校合作设立金融培训中心，对在职人员进行系统培训，提高在职人员综合素质；三是在现有人才政策的基础上，继续加大政策力度吸引金融人才。